建设工程施工合同无效,结算协议的效力如何呢?

  发布时间:2018-12-6 22:17:53 点击数:
导读:《合同法》规定无效合同自始没有法律约束力,但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。又《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定,建设工程施工合同无效,但有

       《合同法》规定无效合同自始没有法律约束力,但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。又《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定,建设工程施工合同无效,但有关工程价款的约定条款可以参照适用。实践中,承包方与发包方通常签订结算协议进行工程价款结算,协议内容包括结算依据、结算金额、违约条款等。因此,结算协议的效力,与当事人双方工程价款的确定、是否启动司法鉴定程序等问题密切相关。

实践案例中对结算协议效力的认定,大部分体现为施工合同无效但是结算协议有效,主要理由体现在以下方面:

1.结算协议体现当事人双方的真实意思表示

结算协议是无效建设工程施工合同的当事人对应付工程款所达成的合意,体现了当事人的真实意思,对双方当事人均具有法律约束力。在不存在其他无效情形的情况下,建设工程施工合同的效力不应当然地影响结算协议的效力。对于工程价款的结算方式,法律没有强制性规定,结算双方既可以通过审计进行,也可以通过协商确认,法律不予干涉。

2.结算协议不以施工合同的存在为前提,自身可以独立存在。

从合同的从属性主要表现在,主从合同之间具有成立、存续、消灭上的从属关系。从合同以主合同的存在为前提,主合同变更或消灭,从合同原则上随之变更或消灭。典型的从合同有抵押合同、质押合同、保证合同、定金合同等。明显地,结算协议与施工合同不存在主从合同关系,结算协议的效力不以施工合同的有效存在为前提,自身可以独立存在。

3.结算协议可避免鉴定,符合诉讼经济原则。

既然当事人之间已经达成了结算,结算价款更能体现双方当事人的真实合意,与缔约时的市场行情相符,按照这一标准结算工程价款,利于当事人接受。依据当事人之间已经达成的结算协议计算工程价款,可避免采用鉴定等方式结算工程价款,增加当事人诉讼成本,延长案件审理期间,增加当事人诉累,更符合诉讼经济原则。

除此之外,认定施工合同无效影响结算协议的效力即认定结算协议无效的主要理由为:

1.结算协议本身无效

鉴于建设工程施工合同无效,基于无效合同所涉工程的工程价款而形成的《结算协议》亦应无效。如果在合同无效的情形下,要求非法分包或者转包方对其违约行为承担合同约定的违约责任,则实际施工人有可能从无效合同中获得与合同有效情形下同等的利益,不利于规范建设工程施工市场。

2.结算协议无效,但对工程价款结算部分做有效处理。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定,建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。即根据建设工程施工合同的特点,在合同无效的情形下,为了保护承包人或者实际施工人的基本利益,对无效的建设工程施工合同中的工程价款约定做有效处理,在认定工程价款时予以参考。

基于此,司法实践中,对双方当事人达成合意签订并实际履行结算协议的,可参照该结算协议认定工程价款,也就是对无效结算协议中的工程价款结算做有效处理。但应严格限定在对承包方或者实际施工人因建设施工所发生工程价款的范围,不宜再做扩大解释。比如,任意一方当事人要求按照结算协议的约定主张违约金的,不应支持。

3.例外情形—结算协议独立存在即有效

如前所述,在建设工程施工合同无效的情形下,当事人签订的结算协议一般亦应认定为无效,如果结算协议独立于建设工程施工合同存在,系对既存债权债务关系的结算与清理,则可以认定为有效。

但何为结算协议独立于建设工程施工合同存在?最高法在审理的案件中阐述到结算协议的独立性。

首先,从该协议的订立背景看,是因发包方未按双方约定支付工程进度款、退还履约保证金和支付利息的情况下签订的结算协议;其次,从该协议的订立目的和内容上看,是确认承包方已完工程范围及价值、明确欠款数额及发包方所应承担的逾期付款违约金责任。也就是说,承发包双方在签订结算协议之前,已就案涉工程价款结算问题达成一致意见。而签订结算协议只是对发包方未按约支付工程款及其所应承担的逾期付款违约金责任的另行约定。法院认为,该结算协议在性质上属于承发包双方对既存债权债务关系的结算和清理。确认结算协议在法律效力上的独立性和约束力,不违反法律、行政法规的效力性强制性规定。据此,认定该结算协议合法有效。

施工合同无效对结算协议效力的影响不可一概而论,施工合同无效,结算协议不必然无效,应根据结算协议中确定结算价格的依据与施工合同的关系分情况进行探讨。


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